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大漢主要稅收是田稅和口賦，還有各種徭役。田稅稅率在三十稅一到十稅一之間來回波動，在盛世時還曾經免過田稅。總而言之，大漢的田稅很輕，但是百姓還要負擔按人頭收的口賦，還有許多繁重的徭役，整體負擔並不輕鬆。
新莽時天災人禍不斷，朝廷財政困難，人民負擔加重，許多農戶為了逃避稅賦，躲避徭役，出外逃亡，也就是所謂的逃籍。此時他們的姓名不列入戶口冊，成為隱戶。官府不掌握隱戶的資料，更無法對其徵稅，這對於朝廷來說是巨大的損失。
隱戶不為朝廷貢獻賦稅，卻大都投入到豪門大戶門下，為他們辛苦勞作，以換取豪強的庇護。他們忍受豪強的盤剝，交納高額的田租，收入十分微薄。但是他們能吃上飯，人身安全相對有保障，也不需要直接面對官府，所有與賦稅有關的麻煩事都由豪強代理。因此，成為隱戶，託身豪門是貧苦百姓在亂世生存下來的捷徑，而在那個時代，能活下來就很不容易了。
說到底，隱戶不是國家的人，而是豪門大戶的人，他們不為國家創造價值，只是為所依附的豪強服務。
大漢的奴婢地位比之先秦已大幅度提升，從律法上來說，主人不能對其隨意打殺。當年王莽因為兒子王獲殺死家奴，逼令他自殺。雖然有王莽政治作秀的成分，但也可看出，在大漢隨意處置奴婢是要付出代價的。
儘管如此，奴婢依舊具有私產的性質，沒有完全的人身自由。豪強們擁有大量的奴婢，他們有的在官府登記，有的官府沒有記錄在案，不能掌握其資料。
天下大亂了幾十年，人口減少嚴重，相對來說人的價值提高了。人就是財富，是國家賴以展的根基。可大量的人口都被少數豪強佔據，對於國家來說是很不利的。
豪強除去佔據人口之外，還大量佔據了農業社會最重要的生產資料土地。
豪強所佔的田地，有一部分是合法的，在官府有登記，繳納田稅。除此之外，還有數量更多的隱田，都是非法佔有的。大亂之世，許多人拋下田地逃走，很多閒田被豪門趁機佔了，耕作的收穫為豪強自已所有，國家得不到一分錢。
這就是劉鈺所說的“豪強貪了朕的田，又搶了朕的人。”
人和田都是有限的，豪強佔的多了，留給國家的自然就少了，這些被搶佔的資源大大損害了國家利益。為了大漢天下，為了天下百姓，劉鈺必定要和豪強鬥上一鬥，把田和人都搶回來。
為此劉鈺一定要想法子削弱豪強的力量，讓他們失去反抗之力，乖乖地聽他的擺佈，而豪強也絕不甘心束手就擒。這是雙方的核心利益之爭，絕對不會輕鬆。
拆除塢壁是削弱豪強實力的第一步。雖然只是拆了幾面牆壁，卻使豪強失去了退守的堡壘，面對強大的國家機器無從抵禦。
從另一方面來說，這道有形的牆壁將人口束縛在豪強的羽翼之下，讓人心理上有一種歸屬感。拆除這道牆，打破了一道無形的壁壘，讓豪強與依附他的人口之間的關係出現裂縫。
劉鈺就是要告訴天下百姓，你們都是大漢的治下之民，是屬於國家的，而不是豪強的私產。
接下來的動作顯而易見，必然是收回田地，釋放人口。
鄭深對此憂心忡忡，“陛下，當年王莽也欲行此事，可是卻逼反了天下人，以致於天下大亂，江山傾覆。陛下，殷鑑不遠，此事太過兇險，要行之必須慎之又慎。”
對於推翻王莽恢復漢室的劉鈺來說，反對王莽是政治正確，王莽支援的他要反對。可是實際上，他要做的事和王莽是一樣的。
王莽推行的“王田制”、“私屬制”，一為田，一為人，都是有針對性的措施，從出點來說是完全正確的。只是他在方式和手段上來說完全走錯了。
王莽時期政令密集，改革命令一道接著一道。他以為憑藉一紙詔書就可以將問題一古腦地解決，從而使新朝成為一個人人有飯吃，人人有衣穿的嶄新的王朝，萬萬沒想到，他的復古改革將天下拖進崩潰的旋渦。
天下人蜂擁而起反對王莽，他為此十分委屈，認為百姓不明事理，不知感恩，不知道朝廷是在保護他們的利益。他王莽完全是為了天下人，可為什麼天下人會如此恨他？
理想的政治家王莽到死都認為是天下人負了他。
這個真心想做事的皇帝以悲劇收場，在他之後，劉秀的措施溫和了許多，他分階段下詔書，一批一批地解放奴婢，釋放了大量人口。但是單單有人口是不夠的，釋放出來的人口需要種田，而田還在豪強手中。人口脫離了豪強，卻沒有足夠的田地分配，使得這些人對朝廷產生怨恨，竟然和豪強們一起在度田時反對朝廷。
劉秀的度田力度不可謂不大，為此他下了狠手，殺了十幾個郡的太守，處置了許多豪強。但是在全天下豪強的反對浪潮中，度田依舊無法徹底推行，最後只好虎頭蛇尾草草收場，以皇帝和豪強相互妥協而落下帷幕。
此時豪強已經開始成勢，要對付他們難度巨大，但卻是劉鈺必須要面對並加以解決的。
鄭深問道“陛下入邯鄲之後，卻遲遲未下令度天下閒田，這是為何？”
劉鈺嘆了口氣，說道“因為時機錯過了，此時在關東度閒田，比不得當年了，從汝南度閒田一事中就能看出來了。”
建世漢實行的度閒田令在關西成效顯著，很大程度上是由於下手早。那時天下處於無序狀態的時間並不長，田地拋荒的時間較短，豪強大戶都在急於固壘自保，能活下來都不容易，哪兒來得及佔閒田？
朝廷迅出手，鎖定閒田，開展屯田，限死了豪門大戶的擴張空間，因此，關西目前的狀態比較理想，普通百姓有田可種，大量皇田在劉鈺掌握之中，源源不斷地為大漢提供錢糧支撐。
而關東在劉秀治下近十年，有一段穩定展時期，豪強趁勢崛起，佔據大量閒田，留給朝廷的操作空間小了許多，以致於劉秀屯田的效果大打折扣。此時去度閒田，恐怕不會有什麼建樹。
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